中運企業工會

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06.27 / 2023

【20230627】與桃園機師職業工會、國際機場工會聯合會聯合舉辦「放任機師、船員濫用外籍恐釀國安、飛安危機，要求保障本國籍專業人員就業權」記者會

弟兄們好，

6/25是世界海員日(除了台灣以外)，6/26或許才是真正屬於台灣船員的台灣海員日，期待今天是個美好的開端。一早與中運幹部12人浩浩蕩蕩北上立法院，為了中運工會一直以來堅持捍衛的台灣船員勞動權益打拼，非常感謝民進黨林宜瑾立委、黃世杰立委、洪申翰立委、及民眾黨賴香伶立委共同協助本會與桃園機師職業工會、國際機場工會聯合會共同在立法院舉辦「放任機師、船員濫用外籍恐釀國安、飛安危機要求保障本國籍專業人員就業權」記者會。

本次工會幹部全員北上聲援由本人及李信燕理事長，分別代表海運業及航空業向社會大眾說明航空及船運大量雇用外籍人員所引發的危機。誠如工會過往所大聲疾呼之情形，一旦放任航商大量轉籍並且雇用大量中國籍船員，導致台灣所有船員皆被迫轉業，一旦中共侵台之日，作為海島的台灣立刻坐困愁城，工會訴求政府應積極管控氾濫的中國籍船員，並且將船員雇用狀態轉換成不定期契約，方能有為國儲才的戰略功能。

如此論點獲得在場所有委員的支持，林宜瑾委員指出「中國船員不是敵人，但他們活在一個中國伺機犯台的年代」海運肩負國家發展重擔，不該將國家未來交在外人手上，林委員更是怒斥如果連董事長為官派的國公營事業都做不到全面雇用台灣船員，還談什麼航運的韌性？洪申翰委員指出國內航商中8000位船員中有5300位為中國籍船員，僅有1200位為台籍船員，洪委員對於現在航商大量運用外籍輪及外籍船員，戰時是否能依造全動法響應國家動員，以及所造成國安問題感到非常憂心，要求航港局應積極稽查，交通部應負擔起所有相關的責任。

黃世杰委員則是喊話交通部，航運業屬於特種行業範圍，人員的儲備對於國家非常重要，主管機關本就該積極監管，同時表達應該注重本國船員的就業權，合理懷疑資方大量使用外籍勞工是想藉機弱化工會；

賴香伶委員指出就業服務法長期處於對於高階工作缺乏管控、對於低階工作給予保護的狀況，尤其主管機關長期對於船員這種高階工作的相關政策，依賴委員的原話是「媚外」，外國的人就是強，外國的政策就是好，完全忽略掉台灣的船員完全不輸別人，主管機關應該好好檢討，並要求交通部及勞動部兩主管機關與工會協商並進行修法盤點，同時賴委員也表示願意協助修正船員法，明確讓船員回到不定期僱傭契約為原則的狀態，博得與會者一致的喝采。

委員們的發言，也是中運工會一貫的立場，希望政府應該優先顧好台灣船員的生存權，而不是高呼抗中保台口號，但是卻任由其官派的董事長大量僱用中國籍船員而剝奪台灣船員的工作權，對於自己國家的國民，多一點責任、對於自己的員工，多一點溫暖，這很難嗎?

最後中鋼運通公司仍然在狡辯，推出六點矯飾之詞，毫無重點，不斷跳針，工會這邊呼籲中運公司面對涉及國安事項鐵證如山，應從善如流即刻承諾停止使用中國籍船員，將工作權還給國籍船員，最後分享今日記者會發言稿。

締結不定期船員僱傭契約，是台灣雇主在法律上的基本責任與義務，近年海運市場大好，各海運公司豪發50~60個月年終獎金，卻只限於「海運公司辦公室的岸勤人員」，而在第一線維持船隻正常運作、裝卸貨物、吃風喝浪、應付高壓檢查、甚至經常性超時工作、24小時全年無休的船員「是沒有年終獎金的」，海運公司享受豐碩高獲利的背後，是船員犧牲親情、友情與青春歲月在海上監獄努力工作換來的代價，要求船員當責增加獲利的同時，卻不願與船員共好分享成果，探究根本原因，就是台灣船東聯合壟斷船員勞動力市場「與船員簽訂定期契約」的結果，因為定期契約可以讓船東毫無成本的轉籍、隨心所欲的更換外籍船員，導致勞資極度不對等，相對於50~60個月年終獎金，船員更迫切需要不定期契約保障，下船後能繼續享有工資及社會保險福利。

台灣是海島國家，天然資源仰賴外國進口，依全民防衛動員準備法，商船在戰時為受國家管制的戰略物資，中鋼運通為國營事業龍頭中鋼公司百分之百轉投資子公司，完全由政府所主導與經營、肩負著運送煉鋼原物料及成品出口的國營事業，近兩年合計營收400多億元，稅前淨利53億元，在高獲利的情況下，卻仍帶頭透過將大量國輪轉籍巴拿馬籍權宜船的方式，增加聘雇中國籍船員，導致大量台灣船員失業，完全無視國營事業肩負著企業社會責任的義務。未來倘若臺海情勢陷入緊張而進入需動員的階段，「權宜船」是無需配合《全民防衛動員準備法》為政府徵用，另一方面，人數越來越多的中國籍船員，一旦遭中國政府強制召回，將癱瘓台灣商船的運作，導致台灣陷入既缺船又缺船員的致命國安危機。

1. 工會在此強烈呼籲主管機關交通部及經濟部即刻嚴格把關國輪轉籍問題，導正海運業濫用中國籍船員而衍生的嚴重國家安全問題，並保障台灣船員的工作權。

有關船員資格、訓練及發證、福利事項都必須參考STCW2010公約、國際海事勞工公約、國際勞工組織公約規定，相關規定均無禁用外籍船員限制，而近年來主要船舶持有國家(如日本、希臘、德國等西歐國家)船員日益減少，在船舶航行有最低船員人數限制下，故透過船員管理公司指派外籍船員執行運務，確保船舶正常營運，不僅是船運界趨勢，也更能保障船東與船員權益。

中運工會回覆: 工會主張是使用中國籍船員所引發的國安危機，與國際間有無相關公約係屬二事，況如果以無公約禁止使用外籍船員為由，同理之下，亦無公約禁止不使用外籍船員，僵持於此並無意義。又公司主張「而近年來主要船舶持有國家(如日本、希臘、德國等西歐國家)船員日益減少，在船舶航行有最低船員人數限制下，故透過船員管理公司指派外籍船員執行運務」，此事是否真實姑且不論，退言之，日本、希臘、德國等西歐國家航商缺船員與我中華民國有何干係?現實是中華民國籍船員在岸等不到上船機會，實習生苦無找不到船舶實習，以外國相異的背景事實作為我國政策之論理基礎，無視國土之內現實，讓人難以想像列位航商是外國航商還是台灣航商?

2. 中華海員總工會747期海員月刊登載之「台灣船員之國際化發展」文章指出，本國籍船員供不應求，國內主要航商雇用本國籍船員比例約15%，另85%透過國外船員管理公司指派外籍船員執行運務，而中運公司外籍船員僅約佔總船員人數10%，換言之雇用本國籍船員比例近90%，為國內主要航商中最高。

中運工會回覆: 747期為105年1月刊載海員月刊，公司以彼時數據回應工會此時質疑，除了混淆視聽外，有何意義?為何不提供今(112)年或去(111)年之數據?工會所提出之數據皆為今(112)年4月，若要爭執相關數據，請公司提出最新之數據。

3. 大陸籍船員係在中運所屬巴拿籍船舶上服務，由於船員管理公司所服務的客戶均為國際主要航商，如不依指揮調度，任意將船駛往其他地區將導致信譽受損，此種以非法或甚至以暴力方式挾持巴拿馬籍船隻、改變預定航行路徑的做法，已涉嫌進行海盜行為，不僅可能遭其他國家軍艦盤查、逮捕，我國軍艦亦有能力制止此種行為。此外，中鋼公司原料均有安全庫存，且分散於其他自有船舶或外租船載運，可因應各種風險。

中運工會回覆:　首先，挾持船舶改行確實違反國際法，但戰時難以期待中共遵循相關公約，再者兩岸之究竟為兩國或一國，國際間素有爭論，友中國家之軍艦在戰時是否願意協助「盤查、逮捕」，還是會將之視作一國之內之紛爭?又，船舶改行一瞬之間，及時攔截難度極大，工會自然希望我國海軍具有能力預先制止，但工會想請問中鋼運通公司，貴司聲明中提到「我國軍艦亦有能力制止此種行為」，是否能理解為代國防部海軍司令部對此進行保證，保證國防部在戰時，無論何時何地都能阻止挾持船舶改行事件?

再者挾持船舶改行僅是工會舉出危及國安之例一，戰時召回國民、撤僑並不違反國際法，彼時之問題不過從無船無人變為有船無人，依然存在島外資源無法持續輸入我國之困境，大量使用外籍船員，使國籍船員改行，戰時召回國民、撤僑之後的台灣航界，又有多少量能支持戰時運輸。

4. 中運公司近年來新造的 8 艘船舶，包括中鋼榮耀輪、中鋼光輝輪、中鋼領先輪等，交船後全部皆登記為本國籍輪，並於 2016及2017年陸續將 5 艘巴拿馬籍船舶轉為本國籍。2021年起，受到新冠疫情影響，疫情期間本國籍船員調度困難，為維持運務執行需要，中運公司將 5 艘國籍輪陸續轉為巴拿馬籍，適度透過船員管理公司指派外籍船員執行運務，確保船舶航行無虞。以本年5月底中運的船員總數計算，中運船員共計約545名，其中陸籍船員比例僅10.3% (63名)，國籍船員比例逼近90%。此外，中運公司現有本國籍船舶數占比仍係國內主要遠洋航商中最高，顯見中運企業工會指出中運公司帶頭大量將船舶掛在他國籍乙事不符事實。

中運工會回覆: 從上述聲明可以自證，近年國籍轉外籍確有其事；外籍轉國輪卻是5年前事，所屬船舶轉成外籍便大量使用中國籍船員，對於此點公司之聲明迄今亦未否認，顯見確有其事。公司不思改進，卻僅執著於「是否為帶頭」之用語，大玩文字遊戲，工會對此明確回應:中運作為中鋼百分百轉投資之子公司，屬泛國營企業，肩負社會責任，任何行為不論程度、無論多寡，祇要作出任何行為，都對於同行有示範之作用，向上便共同發展、向下便共同沉淪，多少航商是因為中運敢如此作為，便群起效尤，中運所爭執者，便是無視於自身作為泛公營的社會責任。

5. 中運公司透過船員管理公司指派外籍船員執行運務，係依交通部航港局頒布之「外國籍船員僱用許可及管理規則」辦理。中運公司10艘巴拿馬籍船舶共約進用 189名船員，僅有63名陸籍船員執行運務，船上其餘 126 名船員皆是本國籍，佔比達67%；另，中運公司12艘本國籍船舶，僅有4 名印尼籍船員，本國籍船員比例更高達 98.4%。此外，今年執行中運公司運務之63名陸籍船員，相較去年底78名更再減少15名，顯見中運企業工會指出中運公司大量聘僱中國籍船員取代本國籍船員乙事，亦不符事實。

中運工會回覆: 今日記者稿中所提中運所屬所有船舶中，中國籍為近四成，聲明稿則自認為33%，數據相差低於不及半成，益徵工會所言確有其事。又，聲明稿仍未否認工會對於「中鋼運通公司自2015年起，在所增加的五艘船藉掛於巴拿馬的『權宜船』船舶（中鋼榮耀輪、中鋼光輝輪、中鋼領先輪、中鋼遠見輪、中鋼探索輪）當中，所聘用的本國籍船員人數僅51人，中國籍船員的人數則高達45人。」，顯見公司深知工會所言非虛，僅能以靠其他數據迷惑大眾，顧左右而言他。

最後，所提到今年執行中運公司運務之63名陸籍船員，相較去年底78名更再減少15名，是因為今年中運公司又賣了2艘船舶所致，否則去年雇用中國籍船員人數最多達到近百位，新聞稿皆為矯飾之詞。

6. 有關中運企業工會憂心中國籍船員可能將船運資訊轉為其他用途乙事，實務上相關船運航線、載送品等資訊皆可從船訊網查詢得知，屬於公開資訊。

中運工會回覆: 戰時各艘船舶之管理及運用與承平時期相異，全動法所提到相關演習，船舶與各機關協動，船長、船員勢必會知悉一部或全部國防資訊，所涉及之國防秘密與航線、載送品資訊不可同年同日而語。明顯公司至今仍持續以商業思維判斷國安問題，明顯工會與公司之溝通頻率在不同層次，望公司正視之。

工會並非要針對中鋼運通公司，今日國安議題事涉全國航商及國家航運政策，工會確知中運公司無法代全國航商承擔此議題，祇是中運既然現在與一眾航商共同沉淪，大量使用權宜船、大量使用中國籍船員，在守護國安的路上，中運工會肩負工會社會責任，自然會站在對台灣社會有利的一方，望中鋼運通公司回頭是岸。

本次可謂一石激起千層浪，相比於高雄地方新聞，動輒遭中鋼下架，本次有賴四位委員的仗義而出，無論是文字新聞或電子新聞，全國範圍內的新聞媒體爭相報導，工會整理包括:

民視-【中運大量聘用中籍船員？　工會憂恐釀國安危機】

https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2023626L11M1

聯合-【外籍機師、船員多立委呼籲保障國人就業權】

https://udn.com/news/story/7266/7259016

壹蘋-【台海出事叫得動嗎？66%船員中國籍釀國安危機　民團要政府保障國人就業權】

https://tw.nextapple.com//app_zhongyun/views/adm/app_zhongyun/views/adm/app_zhongyun/views/adm/3B18CD1F35E6FB12CC2A4B......

CTWANT-【濫用外籍機師、船員　立委：恐釀國安、飛安危機】